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第一章 生态环境调查与区划（第1页）

第一章　生态环境调查与区划

第一节　生态环境现状调查

一、国家生态环境现状调查部署安排、技术方法

2000年4月，国家环保总局会同国家测绘局、国家统计局、国土资源部、中国科学院，组织各省、自治区、直辖市，以中国环境科学研究院、中国环境监测总站、中日友好环保中心、国家环境保护总局南京环境科学研究所等单位为技术依托，利用遥感解译、典型区调查和现有数据收集分析相结合，采用3S技术方法开展了全国生态调查，国家环保总局下发了《关于开展西部地区生态环境现状调查的通知》，要求调查分三阶段实施。第一阶段（2000年4月—2001年8月）完成了西部地区生态现状调查；第二阶段（2002年3月—2003年3月）完成中东部地区生态现状调查；第三阶段（2003年3月—2003年12月）汇总完成全国生态现状调查任务。本次调查的基准时间为80年代中期和90年代末（即选择遥感调查以1999年资源卫星有效时限作为基准数据，少量数据引自2001年或2002年），动态对比参照年选择1986年和1999年两个年份的统计结果，即采用现有资料收集汇总与专题遥感解译分析相结合的方法进行。数据填报以县为单位，以自治区为单位汇总。汇总采用累加的方法，对于不能累加的百分比数据，经过计算后得出省（区）的数据。调查内容涉及社会、经济、环境、资源和灾害等10大类371项。该项目是中华人民共和国成立以来首次开展的全国各省区生态调查与评估研究。

二、宁夏生态环境现状调查组织领导、任务分工、调查结果及评价结论

1。组织领导

2000年8月宁夏生态环境现状调查工作启动，成立了以自治区主席助理张来武任组长，自治区环境保护局局长邸国卫任副组长，自治区环保、农牧、水利、国土资源、民政、林业、气象、统计部门为成员单位的自治区生态环境现状调查领导小组，领导小组下设办公室和技术组，办公室设在环境保护局自然生态处，负责组织、联络、协调、沟通、调查方案制定、数据收集、核对、督促检查、指导和服务工作。技术组设在自治区环保研究所，负责数据汇总、成因分析、编写调查报告、建立省级生态环境现状基本数据库和多媒体演示系统工作，为管理部门进行监督、管理和决策提供技术支持。技术依托单位为中国环境科学院、中国环境监测总站和国家环境保护总局南京环境科学研究所。

本次调查项目由自治区人民政府统一领导，环保部门牵头组织，各相关部门配合，分工负责，共同完成。项目总体要求是调查数据以县为单位，填报调查数据各项指标，以自治区为单位汇总，各有关部门明确分工，责任到人，确保按时高质量完成调查任务。

2。任务分工

环保部门负责国家重点保护动植物物种、保护区建设与管理、秸秆利用及畜禽养殖污染环境情况、工矿开发造成的生态破坏和恢复状况、生态示范区及生态农业试点县建设与管理等数据的调查和填写，自治区环境保护局负责各县调查数据的汇总和编写宁夏生态环境现状调查报告；

农牧部门负责土壤盐渍化、草地及畜牧业、农药农膜化肥使用及污染情况、农村能源结构、绿色食品、生态灾害等数据的调查填写；水利部门负责水土流失、水资源状况、主要过境河流名称及流量变化、生态破坏造成的社会经济问题等数据的调查填写；

林业部门负责沙漠化、森林资源及林产品加工、湿地等表格数据的调查填写；

国土资源部门负责土地利用、耕地、地下水资源、地质灾害等表格数据的调查填写；

气象部门负责沙尘暴、干旱、洪涝灾害等数据的调查填写；

统计部门负责社会经济基本状况、土地利用现状、耕地等表格数据的调查填写；

民政部门负责生态灾害和生态破坏造成的社会经济问题等表格数据的调查填写。

3。调查结果

调查的最终结果以《宁夏生态环境现状调查报告》（以下简称《报告》）向社会公布。《报告》分生态环境现状调查项目背景与技术路线、生态保护和生态建设的成绩、生态环境现状及发展趋势、生态环境质量综合评价、生态环境变化后果及社会经济损失、生态环境退化成因分析、生态环境可持续发展战略对策7个部分，计26节、12万余字、14张彩图，共收集有关生态环境各种数据近2000个。对宁夏生态保护和建设的成绩，生态环境现状及发展趋势、质量综合评价、变化后果及社会经济损失、退化成因分析及可持续发展战略对策等6个方面的问题进行论述，是宁夏环保部门对本区生态环境质量进行的综合性评价报告。

通过生态环境现状调查，得到宁夏生态环境质量评价各指标权重值表、生态环境质量评价指标现状值和目标值统计表、综合评价指数值表（见表5-1-1，表5-1-2，表5-1-3）。

由表得知宁夏生态环境评价综合指数为0。4309，距1还差0。5691，指数值比较低，说明宁夏生态环境质量状况较差，生态系统脆弱。

4。评价结论

宁夏生态环境质量状况是森林、草原系统环境质量最差，水环境其次，大气环境较好。宁夏生态环境的主要问题是治理率和处理率都比较低；宁夏南部山区最突出的问题是人口超载问题，人口自然增长率偏高，人口增长较快，经济文化比较落后，水资源严重不足，生态环境脆弱，灾害频繁决定了走可持续发展道路是宁夏必然和唯一的选择。