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第三节 晋陕蒙宁黑三角整治（第1页）

第三节　晋陕蒙宁“黑三角”整治

山西、陕西、内蒙古、宁夏接壤地区因环境污染问题严重，被称为“黑三角”。2005年，国务院有关领导曾多次对该地区的污染问题进行批示，原国家环保总局将其列为全国挂牌督办的9大环境污染案件，责令当地政府加快整治。

2005年1月20日，国家环保总局、发改委、监察部、国家电力监管委员会四部委在北京召开了晋陕蒙宁四省（区）电石、铁合金、焦炭行业环境污染整治工作会议，宁夏石嘴山市被列为清理整顿的重点地区。按照四部委的统一部署，1月24日，自治区环境保护局在石嘴山市召开了电石、铁合金、焦炭行业环境污染整治工作会议，传达了国家四部委会议精神，成立了清理整顿工作领导小组，制定了清理整顿工作方案，层层签订了整治目标责任书。2月5日，国家环保总局、发改委、监察部和电监会联合印发了晋陕蒙宁地区电石、铁合金、焦炭等行业清理整顿通知，要求加大整治力度。

2月24日，石嘴山市人民政府印发了《关于进一步清理整顿电石、铁合金、焦炭行业及污染防治工作实施方案》。2月26日，石嘴山市环境保护局召开了全市环境保护工作会议，对清理整顿工作进行了动员部署。3月1—4日，石嘴山市环境保护局分地域、分行业组织召开了有关部门、有关企业、有关人员座谈会，进一步部署安排了清理整顿工作。3月17日，自治区党委、政府高度重视晋陕蒙宁地区环境污染治理工作，成立了由环保、监察、电力、经委、发改委等8部门组成的清理整治领导小组，制定了详细的清理整治工作方案；暂停对电石、铁合金、焦炭等项目的审批；坚决取缔淘汰5000千伏安以下电石炉和3200千伏安以下铁合金矿热炉以及其他落后生产能力、工艺和产品；2005年淘汰装机容量10000千伏安以下的电石、铁合金矿热炉，2010年底前完成淘汰装机容量12500千伏安以下的电石、铁合金矿热炉，所有矿热炉实现封闭生产，污染物达标排放。3月18—25日，石嘴山市全面开展了电石、铁合金、焦炭行业清理整顿工作。首先在宁夏荣恒化工集团公司、宁夏隆湖铁合金有限公司召开了现场观摩会。对生产电石、铁合金矿热炉烟气无组织排放进行治理，封锁主烟道、炉体烟罩实施封闭、出料口加装集气罩。4月26日，自治区环境保护局对石嘴山市清理整顿情况进行了督查，传达了国务院副总理曾培炎对晋陕蒙宁电石、铁合金、焦炭行业清理整顿指示精神。

4月27—29日，国家环保总局、发改委、电力监管委员会及中国环境报社等部门组成检查组，对石嘴山市电石、铁合金、焦炭企业清理整顿工作进行了现场检查督导。5月18—26日，自治区环境监察总队对石嘴山市百余家电石、铁合金、焦炭行业清理整顿工作进行了全面检查和排查。5月26日，国家环保总局办公厅下发了《关于进一步做好晋陕蒙宁有关地区电石、铁合金、焦炭行业清理整顿工作的紧急通知》。6月29—30日，自治区清理整顿工作领导小组责成自治区环境监察总队对石嘴山市清理整顿工作进行深入检查，对达不到国家整治要求的52家企业下达了停产治理决定，取缔淘汰5000千伏安以下的电石炉和3200千伏安以下的铁合金矿热炉及其他落后生产能力、工艺和产品。经过清理整顿，石嘴山市建成投运的74家175台矿热炉（电石企业25家57台矿热炉，铁合金企业49家118台矿热炉），15家22台通过了验收。

7月26—29日，国家四部委组成联合检查组对石嘴山市清理整治情况进行了检查验收，对西部聚氯乙烯有限公司、荣恒集团化工有限责任公司、大荣化工冶金有限公司、兴平冶金化工股份有限公司、大地冶金化工有限公司、兰湖冶炼厂、隆建碳化硅有限公司、平罗县方达冶金有限公司、宁唐轧钢厂、亿荣铁合金有限公司、隆湖铁合金公司、汇谦铁合金厂、平罗县宏利达冶金有限公司、荣胜集团银北铁合金有限公司、常能达焦化实业有限公司、平罗县天源焦化有限公司16家企业进行检查验收。

2006年4月16日，国家环保总局、发改委、监察部、电监会印发了《晋陕蒙宁交界地区进一步开展电石、铁合金、焦炭行业清理整顿的通知》。自治区环境保护局按照国家通知要求，开展了专项整治工作“回头看”。对检查中发现个别企业污染反弹、一些企业擅自停运治污设施，以初验收名义违法生产，供电部门未经环保和监察部门同意，擅自向违法企业供电等问题，进行了严肃查处。

2007年3月，自治区环境保护局印发了《关于进一步加强对重点污染源和重点监管企业监督检查的通知》，对高耗能、高污染企业进行了“拉网式”排查，封闭了所有电石、铁合金矿热炉主烟道，拆除了加装炉前集烟罩、安装除尘设施，在重点区域安装了远程电子监控设施。自治区环境保护局、监察厅对污染治理设施不完善的宁夏荣盛集团元光铁合金有限公司、银北铁合金有限公司、宁夏日盛化工集团等企业下达了监察通知书，石嘴山市人民政府下达了停产治理决定，供电部门拉闸断电。对擅自停运、违法排污的宁夏兴平冶金化工股份公司、惠镁冶炼有限公司、蓝湖冶炼厂实施了停产治理，并按环境保护法有关规定，高限给予了经济处罚。

通过三年清理整顿和治理责任考核，宁夏建成的97家电石、铁合金企业的200多台矿热炉全部完成了整治任务，环保设施运行稳定；经过优化整合的88家电石、铁合金企业的184台矿热炉全部配套安装了高效布袋除尘器，炉体规范封闭或半封闭，出料口加装集气罩。18家焦炭企业除两家被强制停产外，其余全部配套安装了装煤、出焦集气除尘系统，熄焦水全部实现了闭路循环，煤气、焦渣和焦油渣实现了综合利用。石嘴山地区大气环境质量有了明显改善，电石、铁合金、焦炭三行业清理整治工作取得了很好的成效，国家不在将宁夏石嘴山列为晋陕蒙宁清理整顿的重点地区，宁夏石嘴山一举摘掉了全国十大空气污染严重城市的帽子。